De las entidades sin ánimo de lucro (II): Las fundaciones

Feliz martes a tod@s:

Otra semana más me cuelo en este colectivo. Lo prometido es deuda y…esta semana, voy a intentar poner luz a eso que en España se conoce como Entidades No Lucrativas, ONG’s, Tercer Sector, etc.

Como ya veíamos en un post anterior, las entidades sin ánimo de lucro en España pueden tener 2 formas jurídicas: Asociación y Fundación.

Las asociaciones son quizá la forma jurídica más frecuente para las organizaciones sin ánimo de lucro. Esto se debe, en parte, a que las asociaciones tienen una mayor tradición y son más sencillas de constituir que las fundaciones, ya que no exigen un patrimonio fundacional.

Al igual que las asociaciones, las fundaciones tienen amparo constitucional (artículo 34) y una ley específica (50/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones) que las regulan.

¿Qué es una fundación?

Fundación

Se define como fundación un patrimonio dedicado a un fin de interés general. Esta es la principal diferencia con una asociación, en la que un conjunto de personas se unen para un fin (ya sea este de interés particular o general).Cuando hablamos de patrimonio no hablamos sólo de recursos económicos, sino también de propiedades inmobiliarias, entre otras cosas.

¿Qué considera la ley fines de interés general? Serían aquellas actividades que buscan el bienestar de colectivos de gente y se dan en ámbitos de actuación muy diferentes. Pueden ser entre otros, fines que persigan:

  • Defensa de los derechos humanos
  • Defensa de las víctimas de terrorismo  y actos violentos
  • Asistencia social e inclusión social
  • Cívicos
  • Educativos
  • Cultural
  • Científico
  • Deportivo
  • Sanitario
  • Laboral
  • Fortalecimiento institucional
  • Cooperación al desarrollo
  • Promoción del voluntariado
  • Promoción de la acción social
  • Defensa del medio ambiente
  • Fomento de la economía social
  • Promoción y atención de personas en riesgo de exclusión por razones físicas, sociales o culturales
  • Promoción de los valores constitucionales y defensa de los principios democráticos
  • Fomento de la tolerancia
  • Desarrollo de la sociedad de la información
  • Investigación científica y desarrollo tecnológico

¿Quién puede fundar una fundación?

Cualquier persona física (que disponga libremente de patrimonio) o jurídica (salvo que sus estatutos lo impidan). Para las personas físicas existen 2 modalidades:

  • Fundar en vida (“inter vivos”), a través de escritura pública
  • Fundar después de muertos (“mortis causa”), a través de legado testamental

Esta es una diferencia fundamental con las asociaciones. No existe un número mínimo de personas para crear una fundación y, las personas, no tienen porqué estar necesariamente vivas para ser fundadores.

Una Fundación puede crearse a través de un testamento, como última voluntado del/la fundador/a

Una Fundación puede crearse a través de un testamento, como última voluntado del/la fundador/a

Proceso de creación de una fundación

Para su constitución, se necesita escritura pública, es decir, registrar la fundación en un registro. Existen, como en el caso de las asociaciones, registros específicos para las fundaciones. Recordemos que en las asociaciones, asimismo, este no era un requisito imprescindible. En esa escritura de constitución se ha de hacer constar:

  • Nombre, apellidos, edad y estado civil del fundador/a (si es persona física) y denominación o razón social (si es persona jurídica). Además, nacionalidad, domicilio y número de identificación fiscal (NIF o CIF)
  • Voluntad de constituir la fundación
  • Dotación, valoración y la forma de aportarlo
  • Los estatutos
  • La identificación de los patronos

Patrimonio fundacional

Otra diferencia fundamental de las fundaciones (con respecto de las asociaciones), es que éstas han de contar con un patrimonio para lograr sus fines. La pregunta sería entonces: ¿Cuánto patrimonio se necesita? En este caso, la ley fija  un patrimonio mínimo de 30.000 euros, que se considerará suficiente a efectos de lograr el fin fundacional. Ahora bien, se puede considerar suficiente una cantidad menor, y se puede crear una fundación igualmente, justificándolo de manera adecuada.

No todo el patrimonio tienen que ser recursos económicos. Existen fundaciones que explotan patrimonio inmobiliario (como edificios) para lograr su fin. En el caso de tratarse de recursos económicos la ley prevé que tan sólo será necesario aportar un 25% del total al principio, aportándose el resto de forma sucesiva en los siguientes 5 años.

Gobierno de la Fundación

El Patronato es el órgano de gobierno de la fundación. A diferencia de las asociaciones- en la que su órgano de gobierno es la Asamblea y su órgano de representación es la Junta Directiva. Sus miembros son elegidos por el/la fundador/a y su composición se recoge en los estatutos: qué cargos hay, cómo se eligen, cada cuánto se renuevan, proceso de designación… Los miembros del patronato tienen que aceptar el cargo. Habrá un mínimo de 3 y elegirán entre ellos a un presidente. Su cargo lo ostentarán sin retribución, aunque sí pueden compensar gastos.

Reunión del Patronato de la Fundación pro RAE

Reunión del Patronato de la Fundación pro RAE

Funcionamiento de una Fundación

Una vez registrada la fundación se regirá por los estatutos (al igual que ocurría con las asociaciones), que deben contener:

  • Denominación de la entidad
  • Fines fundacionales
  • Domicilio y ámbito territorial de su actividad
  • Reglas básicas para el cumplimiento de los fines fundacionales, incluyendo los beneficiarios.
  • La composición del patronato: reglas de designación, cese, representación.
  • Otras disposiciones acordadas por el fundador

Las fundaciones tienen que cumplir una serie de principios rectores:

  • Destinar efectivamente su patrimonio y rentas al fin fundacional.
  • Dar información sobre sus fines y actividades
  • Actuar con criterios de imparcialidad y no discriminación en la elección de sus beneficiarios.

A diferencia de las asociaciones, las fundaciones no tienen socios  (con participación política), aunque puede tener socios-donantes-colaboradores. Las donaciones a fundaciones por parte de particulares o de empresas suponen una deducción en  sobre el IRPF o el IS (Impuesto de Sociedades).

Las fundaciones pueden dedicarse a actividades económicas, siempre que sirva para cumplir su fin fundacional.  Se debe dedicar al menos el 70% de las rentas anuales al fin fundacional.

Para velar porque todo esto se cumpla, las Fundaciones están obligadas a llevar una contabilidad y auditar sus cuentas (si cumplen unos ingresos mínimos).  Para controlar que, efectivamente, las fundaciones cumplen sus objetivos – así como asesorar e intervenir en las fundaciones – se ha creado por parte de las administraciones públicas un órgano denominado Protectorado. El protectorado tiene funciones de control y vela por que se cumpla los fines fundaciones.  A él se van a rendir cuentas presupuestarias, así como cualquier modificación en los estatutos. Tiene el poder de intervenir en el patronato, incluso tomar el control de la fundación en casos de graves incumplimientos.

El Protectorado es un órgano administrativo con funciones de control sobre las Fundaciones

El Protectorado es un órgano administrativo con funciones de control sobre las Fundaciones

Fin de la Fundación

Las fundaciones se pueden disolver en los supuestos que prevé la ley:

  • Imposible cumplimiento del fin fundacional
  • Cumplimiento del fin fundacional
  • Por orden judicial
  • Fusión con otra entidad

Los bienes y el patrimonio de la entidad extinguida se traspasarán a otra entidad que también persiga fines de interés general.

Por último, os hago una pregunta general. Si fuerais a crear una ONGl, ¿qué forma jurídica usaríais: asociación o fundación?

Espero que no os haya aburrido con tanta legislación, pero me resultaba interesante hacer la distinción para saber de qué estamos hablando cuando hablamos de ONG’s. Y ahora, ya sabéis: dudas, comentarios, críticas…

Gracias por leerme y hasta la semana que viene

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